曾锋在海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会上的讲话
在海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会上的讲话
（2024年8月16日）
省民政厅党组书记 厅长 曾锋
尊敬的少华会长、志远会长、仲良会长、儒茂书记，各位领导、同志们：
我们在昌江召开海南省基层慈善工作暨海南慈善幸福家园工程现场推进会，对推动全省慈善事业高质量发展具有重要意义。这次现场会开得很好，既有现场示范点观摩，又有经验交流，特别是少华会长、陆志远会长作了重要讲话， 两位领导讲话更是站位高远、内涵丰富，具有很强的政治性、社会性、针对性、指导性和可操作性，为全省慈善事业的发展和“幸福家园”村社互助工程建设指明了方向路径，教会了方法。在此，我代表海南省民政厅，对孙少华将军长期关心支持海南民政慈善事业，百忙之中抽出时间莅临海南指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢；对陆志远会长带领省慈善总会，创新“钱从哪里来、到哪里去”的工作内容和方法路径，强基层、补短板、增活力、促发展，积极推动“幸福家园”村社互助工程，为我省慈善事业发展做出巨大贡献致以崇高敬意；对李仲良会长不辞辛劳，到海南传经送宝，对陈儒茂书记以及昌江县委县政府长期重视民政慈善工作表示衷心感谢。下面，结合我省慈善工作实际，围绕慈善事业高质量发展，讲三点意见。党的二十大和二十届三中全会都对发展慈善事业做出了部署。这为新时代新征程慈善事业高质量发展指明了方向， 各市县要切实提高站位，深刻认识发展慈善事业的重要意义。（一）慈善事业是基本经济制度的重要部分。习近平总书记指出，要作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠 ”的现象。我们要深刻认识到，通过慈善事业、志愿服务等方式，能够有效实现社会资源和财富的第三次分配。与初次分配关注市场经济效率、再分配以强制性行政手段促进社会公平正义不同，以慈善为主体的第三次分配依靠“精神力量”，奉行“自愿原则”，是对初次分配和再分配的有益补充，是推进全体人民实现共同富裕的必由之路。（二）慈善事业是精神文明建设的重要渠道。习近平总书记指出，“慈善事业是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践”。我们要围绕推进物质文明和精神文明相协调，有效发挥慈善在精神文明建设中的重要作用， 积极倡导慈爱友善、互帮互助的道德风尚，着力弘扬慈善文化、倡导公益精神，进一步促进社会文明程度提升。通过发掘和宣传慈善典型、讲好慈善故事，引导更多的爱心企业和人士投身慈善，推动全社会见贤思齐、崇德向善。（三）慈善事业是社会资源聚合的重要平台。相对于政府制度化的资源和服务供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性，既可以弥补城乡社区在资源供给上的不足，又可以为群众提供差异化的服务。只要我们科学合理设计实施慈善公益项目，就能利用社会资源提高“一老一小”关爱服务等民政保障服务水平、改善社区环境提高城乡基层治理服务效能、解决群众急难事，助力实现共同富裕。党的十八大以来，我省慈善事业在助力精准扶贫、促进乡村振兴、补充社会保障、辅助疫情防控、创新社会治理等方面发挥了积极作用，全省有5家慈善组织年募集资金超过 5000万元，但大部分慈善组织募款能力不足，开展慈善项目有限，尤其是市县慈善组织基本上只开展助学项目或承接省级慈善组织转移项目，暴露出部分慈善组织运转能力偏弱， 与通过慈善事业调节收入分配格局的要求还存在较大差距。我们要坚持问题导向，充分认清现状，加强工作的主动性和积极性，大力推动慈善事业发展，助力全省经济社会高质量发展。一是要从“取之于民”入手，抓好资金募集。要拓宽慈善资金来源，综合运用公开募捐、定向捐赠、冠名基金、 慈善信托等多种方式，不断拓展善款募集渠道，创新募捐运作机制和方式方法，确保创始基金明显增加、募集善款稳中有增。要推动互联网慈善发展，为社会公众随时随地参与慈善打造更为便捷高效的网络平台。据统计，从2018年起，省慈善总会连续6年组织开展“99公益日”活动，线上累计筹集善款达到3528.88万元，为我们做了很好的示范。我们要抓住“中华慈善日”“99公益日”等有利契机，加大宣传力度，精心设计推介活动，最大限度动员社会力量参与慈善， 让“善行义举、行善积德”成为普遍认知和自觉行为，为慈善事业汇集更多资源力量。二是要从“用之于民”入手，抓好项目实施。省慈善总会紧紧围绕助力乡村振兴和海南自贸港建设，去年以来，在扶危济困、扶老助幼、助医助学等方面共实施了30多个慈善救助项目，支出款物2637.74万元，直接受益群众11.6万人次，为助力乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果和促进社会和谐发挥了积极作用。各市县民政部门、各级慈善总会要始终心系困难群众的衣食冷暖和疾苦安危，紧盯困难群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持雪中送炭，将惠民生、暖民心、解民忧的慈善帮扶项目落实好，在助力民生保障、提升民生福祉中彰显慈善担当。要更加关注人民群众日益增长的美好生活需要，推进慈善事业由扶贫济困逐步转向关注人的全面发展和社会全面进步，探索开展更多“资金+物质+服务”的慈善帮扶，持续拓展慈善事业的内涵和外延。三是要从“信之于民”入手，抓好规范运作。要指导慈善组织依法行善，不断加强慈善组织内部治理，以严格的标准保证募捐、项目管理、捐赠款物支出等方面在合法合规的框架内运行。要积极推动设立市县慈善总会，将有条件的慈善组织培育成为枢纽型慈善组织，发挥统筹协调和示范引领作用，带动和促进慈善组织规范运作。要大力实施“ 阳光慈善”工程，让慈善组织主动接受社会监督，依法依规履行信息公开义务，确保各项工作在阳光下运行，赢得社会的认可与尊重。2023年，新修改慈善法的一大亮点，就是增设了关于发展社区慈善事业的规定。社区慈善，就是要在党和政府的指导下，立足社区实际，动员社区力量，统筹社区资源，解决社区问题，强化社区功能，提升社区居民生活品质。幸福家园工程是社区慈善的重要载体，截至8月，省慈善总会已经设有冠名基金108支，其中幸福家园工程冠名基金16支，累计筹款808.30万元，成绩斐然。昌江县在推动设立和管理使用社区基金方面作了很好示范。前不久，省民政厅制定印发了《海南省社会慈善基金发展指引》，联合省农业农村厅、 省慈善总会印发了《实施海南慈善幸福家园工程 助力乡村振兴方案》，目的就是要推动和规范社区慈善发展，请各市 县民政部门、各慈善组织认真抓好贯彻执行。（一）要强化政府主导推动。民政部门是慈善事业的行业主管部门，要切实履行职能，当好慈善组织的坚强后盾、坚实保障、坚定伙伴，全方位支持和促进慈善总会等慈善组织发展，力争全省各市县慈善总会全覆盖，拓宽群众参与慈善的平台。培育发展社区社会组织，鼓励其在社区开展多样化的为民服务、公益慈善、邻里互助等志愿服务和公益活动；支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）设立社区慈善基金， 加强对社区慈善基金管理使用的监督，进一步畅通群众参与慈善渠道，动员驻社区单位、爱心居民等自愿向社区慈善基金捐赠，解决社区群众身边的急难愁盼问题。（二）彰显各级慈善总会功能。各级慈善总会作为具有示范意义的公益慈善组织，作为政府最为亲密的慈善公益伙伴，慈善总会是民政部门的资金库、项目库、智力库，各级慈善总会要当好政府的助手、帮手、推手，协助推进社区慈善工作，建立健全社区慈善基金管理制度，立足乡镇（街道） 或者村（社区）实际需求，策划实施公开募捐项目，科学合理支出社区慈善资金，严格监管社区慈善基金，推动社区慈善发展。要致力于传播慈善文化，坚持做到慈善项目实施到哪，慈善文化就传播到哪，把每一个慈善项目都做成慈善文化的播种机，引导社会公众正确认识慈善、支持慈善、参与慈善。三）夯实社区慈善基础。要大力倡导“人人慈善为人人”的社区慈善互助理念，积极地营造、培育和扩大社区慈善的社会氛围，引导社区居民经常参与慈善实践，让慈善文化家喻户晓、深入人心，让慈善融入人们的日常生活、成为行动自觉。要拓展社区慈善参与渠道，充分发挥村（社）乡贤能人作用，积极引导商家、企业、驻地单位参与，健全城乡社区、社会组织、专业社工、志愿者、社区慈善资源等“五社力量”协同联动机制，凝聚推进社区慈善发展和融入基层治理的强大合力。同志们，慈善事业是一项崇高而光荣的事业，让我们齐心协力，踊跃参与，为社会汇聚真情、播撒爱心，不断推进全省慈善事业持续健康发展，为海南自贸港建设贡献慈善力量！
